标书串标是指在招标投标过程中,投标单位之间或投标单位与招标单位之间通过不正当手段达成勾结,以影响投标结果,从而获取不正当利益的行为。这种行为违反了招投标的公开、公正、公平原则,严重损害了公共利益和招投标活动的诚信。
串标的主要特征包括:
关联关系:
投标人之间存在明显的关联,如同一公司下属的多个分公司或同一股东控制的多个公司参与同一招标项目。
勾结行为:
投标人之间或投标人与招标人、招标代理机构暗中达成协议,以不正当方式获取中标。
非法手段:
可能包括信息共享、协同行动、虚假投标等手段,旨在操控竞标过程、抬高报价或阻碍其他合法投标人参与。
损害竞争:
串标行为破坏了市场竞争秩序,使中标结果往往由少数几家企业操纵,损害了其他有实力和优势投标人的合法权益。
根据《招标投标法实施条例》,以下情形可能被视为投标人相互串通投标:
不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;
不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
串标是一种违法行为,一旦被发现,将面临法律的严厉处罚,包括罚款、取消投标资格甚至刑事责任。