改善对华关系，印度说到更需做到

蓝建学

近日，印度总理莫迪接受美国播客主持人莱克斯·弗里德曼连线时就中印关系作出积极表态。他强调两国之间深厚的历史渊源，并认为双方应通过对话解决问题。
其实，在2024年4月印度人民院选举前夕，莫迪在接受美国《新闻周刊》专访时也曾表示，印中关系非常重要，印中双方亟需解决长期以来的边境问题，以克服双边关系异常干扰。2024年10月中印领导人喀山会见后，莫迪在社交媒体X上说：“印中关系对我们两国人民、对地区和全球和平与稳定都很重要。相互信任、相互尊重和相互敏感将指导双边关系。”
近来中印关系确实出现了一些积极向好的苗头。两国高层明显加强了互动与战略沟通，举行了中印边界问题特别代表第23次会晤与中印边境事务磋商和协调工作机制第32次会议。2024年11月，两国防长在老挝出席第11届东盟防长扩大会期间举行了正式会谈，双方一致认为两军要乘势而上，共同努力制定重建信任和理解的路线图，推动边境局势降温缓和，防止边境冲突事件再次发生，维护边境的和平与安宁。印媒报道称“印中防长对话极其积极”。2025年2月，王毅外长在约翰内斯堡会见印度外长苏杰生时，双方再度强调要以两国领导人共识为根本遵循，确保双边关系始终走在正确的轨道上。
但与此同时，印度迄今仍未实质性放松两国人文交往和经贸合作的人为限制，在改善两国关系问题上仍游移不定。2025年1月，中印双方同意恢复中国内地和印度间直航航班，支持两国主管部门对接推进，以便为两国人员往来和经济文化交流提供便利，但直至今日两国双向直航仍未恢复。恢复直航并非印方给中方的“恩赐”，而是两国恢复人文往来的必备前提。据2025年2月路透社报道，印度政府首席经济顾问纳格斯瓦兰在回答“印度是否考虑改变对中资政策”时表示，“印中经贸关系缓和需要双方理解彼此利益和相互依赖的现实，印度不会很快解除针对中国投资的限制令”。值得一提的是，2024年7月，正是纳格斯瓦兰在印度年度经济调查报告中建议，“印度应加大来自中国的外国直接投资，以推动其出口”。2025年2月，印度国防部以“含有自华进口零件”为由取消与中国签订的400架无人机订购合同。另据印媒透露，印方正通过拒发签证和董事身份证号码（DIN）等手段，阻碍中企高管入印，同时吸纳印度人进入董事会，以便将目前仍在印活动的中企“印度化”。
此外，印军方在边境地区的刺激挑衅动作远未消停。2025年1月，印陆军参谋长德维维迪宣称，当前印中实控线附近局势“稳定但敏感”，印军不会缩减印北部边境地区的部队部署规模，并从基础设施、通信、旅游、教育四大支柱着手推进印边境地区发展，大搞所谓“印度战地旅游”项目及“活力边村计划”，抵边开发巡查动作未停。
由此可见，目前印方仍在口头上改善中印关系，而罕有切实有效的实际跟进措施，似乎在等待什么“更有利的时机”。本质上看，中印关系是两个14亿多人口的相邻发展中大国如何相处的问题，发展是中印两国当前最大的公约数，印度最大的敌人是它的不发展。在当前国际局势动荡不定、冲突频仍背景下，中印两国正确把握历史潮流和两国关系发展方向，不仅符合两国和两国人民根本利益，也是广大发展中国家和“全球南方”的共同心声。双方应本着相互信任、相互支持、相互成就的原则，切实落实两国领导人喀山会见达成的共识，印方应该采取切实有效措施，尽快消除制约两国正常交往的限制性歧视性措施，珍惜两国边境地区走向缓和态势，真心推动两国关系重回持续稳定健康发展的轨道。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所所长）