工程标书，也称为招标文件，是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供的关于该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。它是招标工作中采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。招标书的主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。
一个典型的标书包含以下几个部分：
封面：
展示项目名称、招标单位、投标单位等基本信息。
目录：
列出标书各部分的标题和页码，便于查阅。
投标函：
表明投标意图及承诺，通常是标书的开篇内容。
技术部分：
详细描述投标单位的技术能力、项目经验、人员配置、财务状况等。
商务部分：
包括报价、付款方式、交货期等商务条款。
制作标书需要严格遵守相关法律法规，确保内容的准确性和完整性，以提高中标的可能性。