规划权是指 政府或规划部门享有的，对土地进行利用分区，并规定土地用途的公权力。它是实施土地用途管制的基本手段，具有以下性质：
强制性：
规划权具有法律约束力，相关主体必须遵守规划规定，不得违反。
无偿性：
规划权的行使不以获取经济利益为目的，主要是为了公共利益和土地资源的管理。
具体来说，规划权包括以下内容：
土地利用分区：政府根据土地的自然条件、社会经济发展需要，将土地划分为不同的用途区域，如农用地、建设用地和未利用地。
土地用途管制：严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
行政强制执行权：规划部门有权对违反规划的行为进行处罚，并在被处罚人未履行处罚决定时，申请法院强制执行。
自然资源和土地利用规划：规划局负责制定和实施自然资源和土地利用规划，包括土地用途的确定、土地的分等定级和基准地价制定、土地利用计划的制定和实施等。
资源管理和保护：规划局负责管理土地、水资源、矿产资源等自然资源，包括资源开发、利用、保护和管理等方面。
监督和管理：规划局负责监督和管理土地使用、开发、保护等活动，包括土地使用权出让、转让和出租等方面。
协调和处罚：规划局负责协调相关部门和单位开展自然资源和环境保护工作，并对违反自然资源和土地利用规划的行为进行调查和处理，做出相应的处罚决定。
综上所述，规划权是政府或规划部门在土地规划和管理方面的重要权力，旨在合理分配土地资源，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。