社保（社会保险）和公积金（住房公积金）是 两个独立但相关的制度，它们由不同的行政部门管理，并且具有不同的法律地位和要求。以下是社保没有公积金的主要原因：
行政管理分离
社保是由人力资源和社会保障部门管理的，具有法律规定的强制性，企业必须为员工缴纳五险（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险）。
公积金则是由住房和城乡建设部门管理的，它不是劳动合同法规定的强制性法定义务，企业可以根据自身情况决定是否缴纳。
法律依据不同
社保的缴纳是基于《中华人民共和国社会保险法》，该法明确规定了用人单位和个人的缴纳义务。
公积金的缴纳则依据《住房公积金管理条例》，该条例虽然对缴纳有一定的要求，但并没有像社保那样具有广泛的强制性。
企业选择
由于公积金没有法律上的强制性，一些企业可能会选择不为员工缴纳公积金，以节省成本或基于其他管理考虑。
另外，一些企业可能只选择缴纳五险，因为这是法律明确规定的义务，而公积金则被视为一种额外的福利，不是所有企业都会提供。
灵活就业人员
对于灵活就业人员，目前一般不缴纳公积金，因为公积金制度主要是针对在职职工设计的。
综上所述，社保和公积金之所以没有同时缴纳，主要是因为它们分别属于不同的行政部门管理，法律地位和要求不同，且企业有自主选择的权力。虽然公积金不是法定义务，但许多企业为了吸引和留住人才，仍然选择为员工缴纳公积金。