2013年3月，中央提出“京津冀一体化”概念，指出:京津冀地区地缘相接，人缘相亲，地域一体，文化一脉，完全可以实现一体化。
2013年5月，河北省出台《关于进一步加强新型城镇化发展的意见》，提出:做大保定城市规模，作为北京非首都功能疏解的集中承载地。
2014年5月，中央发布《京津冀协同发展规划纲要》，明确:京津冀协同发展，京津保地区率先联动发展。《纲要》释放强烈信号，保定作为京津冀发展“第三极”。
2017年4月，正值中国“天元九运”地运开启年，雄安新区犹如春雷炸响横空出世。京津冀协同发展宏伟蓝图日渐明晰。保定顿时站在的风口浪尖。
雄安新区主要由保定雄县、容城、安新三县及部分周边区域组成，且被赋予副省级管理权限。雄安新区三县暂由新区托管。
雄安新区作为功能区，主要承接北京高等院校、科研院所、医疗机构、金融部门、央企总部和部分行政事业单位。雄安新区本质上就是全国政治副中心。
雄安新区作为功能区而非行政区，其主体城市就是也只能是保定。所以，雄安新区事实上是保定新区。雄安新区三县行政区划仍属保定。
中央在保定设立雄安新区，目的主要有四项:承接北京非首都功能，解决北京“大城市病”；消除环京津贫困带，维护首都政治安全；探索新型城镇化发展路径；平衡南北经济差距，保证国家长治久安。
雄安新区为什么设在保定？中央主要基于四个方面的考虑。
一、地理位置
中央设立城市新区，疏解北京非首都功能，距离不能太近，也不能太远。太近容易形成“摊大饼”，太远交通不便，不利于疏解北京非首都功能。
北京北部和东部为燕山山脉，西部为太行山山脉，三面环山，只有南部为一望无垠的华北平原。设立城市新区，只能向南部发展。
保定“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”。历来作为京畿首辅和北京“南大门”，首都“护城河”，地理位置十分重要。
保定距离北京和天津分别140公里，雄安新区距离京津分别110公里，完全可以形成30分钟交通圈。而且雄安新区三县地质条件优良，具备一定的战略纵深。
保定群山西峙，众水东瀛，西倚太行，东视渤海，位置得天独厚，交通十分便利。而且白洋淀作为华北地区最大的淡水湖，自然条件非常优良。
雄安新区三县开发程度较低，非常便于规划建设，是承接北京非首都功能不可多得的理想地区。
二、历史因素
保定具有3000年建城史，历史悠久，底蕴深厚，是我国历史文化名城之一。明清时期为直隶总督署所在地，民国时期为河北省省会，建国初期为河北省省会。保定历史上与北京相伴而生，“永保大都，安定天下”由此得名。
保定历史上一直是“北方三雄”之一，素有“北京城、保定府、天津卫”之说。京津保三角地区构成互为犄角，三足鼎立之势，容易建设大首都经济圈，改变华北地区地理经济结构。
三、文化原因
保定不仅历史悠久，而且文化发达。保定辖5个区、15个县和四个县级市，是我国下辖县级行政单位最多的地级市。
保定市域人口数量1155万，人口人口总数位列全国第八。我国普通地级市中只有山东临沂、江苏苏州总数突破了一千万。
保定还是我国高等院校最多的普通地级市，高等院校数量18所，本科院校数量10所，位列全国前30位。未来承接更多北京部署院校，高等院校数量将会进入前10名。
保定作为我国北方重要文化中心之一，是河北梆子、北方昆曲、保定老调和清苑哈哈腔等北方主要剧种的发源地，历史名人众多，具有广泛的影响力和知名度。
四、现实需要
2013年，北京上空雾霾笼罩，环境压力凸显。由于北京面临交通拥堵、资源短缺、人口庞大、房价畸高，解决北京“大城市病”迫在眉睫。
由此，中央提出:北京作为全国首都，未来只能保留四个中心“行政中心、文化中心、科技创新中心、国际交往中心”，其余都要疏解到通州北京政治副中心和雄安新区全国政治副中心。
通州和雄安新区作为北京非首都功能疏解的“两翼”。北京直属单位疏解到通州，中央部分直属单位疏解到雄安新区。
保定作为雄安新区的主体城市，从行政区划上是保定新区，从管理体制上是河北新区，从承接功能上是北京新区。
保定正在全力构建京雄保一体化，加快补齐“城市建设和经济发展”两个“短板”。保定和雄安新区“统筹、协调、融合、错位、一体化”发展，最终唱响保雄“双城记”。
保定与雄安新区融合，优化完善雄安新区管理机制和管理体系，分阶段、分步骤，稳妥有序推进雄安新区向城市管理体制转变。
未来整个保定作为北京新区，形成北方重要经济中心，打造华北地区“第三极”，保定与天津共同拱卫首都，形成京津保经济圈，振兴我国北方经济，实现中华民族伟大复兴。
综合以上分析，可以清楚地看到，由于地理位置、历史原因、文化因素和现实需要，中央为什么要在保定设立新区。
